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新常态下勘察设计企业创新发展的思考
来源: 作者:天津院党委中心组 日期:2018-10-08 字号:[ ]
  党的十九大是在全面建成小康社会的决胜阶段召开的一次十分重要的大会, 习近平总书记所作的报告是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治 宣言和行动纲领。面对复杂多变的市场环境以及经济新常态的发展形势,勘察设 计企业面临着传统业务市场呈缩减趋势,同时新的竞争形态、商业模式不断涌现,以城市基础设施建设以及绿色、环保等新兴产业为代表的新的市场领域呈现强劲发展势头。因此,转型升级、创新发展成为摆在勘察设计企业面前的重要课 题。本文通过对勘察设计企业转型升级、创新发展背景的梳理,分析创新发展环境,尝试对我国勘察设计咨询行业的创新发展作一些简单的探索,并提出持续创 新发展的建议,为今后行业发展提供参考。

一、勘察设计咨询业创新发展的背景分析

  我国的勘察设计事业自新中国诞生起步,历经改革开放 40 年来的飞速发展, 行业的改革从未停步,管理体制不断完善,生产技术得到长足的发展,业务不断 深入。“十二五”期间,我国勘察设计咨询行业也基本延续着自改革开放后的增长、延伸、扩张的发展脉络,但是自“十二五”后期,受周期性和结构性变化的 双重影响,行业面临的发展形势产生了较大变化,主要有以下几个方面:
  (一)经济发展进入新常态
  2014 年 5 月,习近平总书记在河南考察时第一次提出“新常态”。当时,他说:“中国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前中国经济发展 的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。”
  从数据上看,我国 GDP 增速自 2012 年起开始回落,告别了过去 30 多年平 均 10% 左右的高速增长,增速回落至 6% 左右。我国经济从高速增长转为中高速增长,经济结构优化升级,从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。由此可以看出,我国经济发展已经进入大调整时期,产业技术结构、产业组织结构、产业市 场结构和整个国民经济结构都将面临一次广泛、深刻的变革。
  从勘察设计咨询行业角度来看,在经济转型周期、技术革命周期的历史新阶段,工程建设供给和需求两侧的结构性矛盾与冲突日益凸显。从需求角度看,传统需求正在大幅减少,以绿色、节能、环保为代表的新型需求仍然存在;从供给 角度看,传统的设计服务过剩、同质化发展、恶性竞争加剧,而具有创新性,同时符合绿色、节能、环保要求的技术供给不足。未来我国经济发展的总基调不再 是快速扩张,而是健康、可持续发展,勘察设计行业也将进入理性发展的新时 期。对于行业内部企业而言,面对新形势,企业经营压力有所增加,唯一的出路就是转危机为机遇,推动创新变革,实现转型升级。
  (二)国有企业在经济发展中发挥更加重要作用
  习近平总书记强调,要通过加强和完善党对国有企业的领导、加强和改进国有企业党的建设,使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力 量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为 壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢 得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量。要坚持有利于国有资产保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能的方针,推动国有企业深化改革、提高经营管理水平,加强国有资产监管,坚定不移把国有企业做强做优做大。
  习近平总书记指出,国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党对国有企业的领导是重大政治原则,必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向,也必须一以贯之。
  应该说,全国国有企业党建工作会旗帜鲜明地指出了国有企业的重要地位, 深刻回答了国企改革发展和党的建设一系列重大问题。当前我国正处于经济结 构、产业结构调整的重要时期,包括勘察设计企业在内的国有企业的转型升级、创新发展对于经济持续、健康发展有着重要意义。在国有企业转型、创新的过程中,只有坚定不移地坚持党对国有企业的领导,坚定不移地加强国有企业党的建设,才能团结起国有企业职工,最大限度地激发企业发展活力,提高决策效率, 规范企业运作,并有效避免出现腐败、利益输送等问题,从而确保国有企业转型升级、创新发展的方向正确,为推动国有企业深化改革、做强做优做大提供坚强 保证。

二、勘察设计咨询业的发展现状与问题
  (一)勘察设计咨询业得到迅速发展
  今年是改革开放 40 周年。回顾 40 年来的发展历程,我国勘察设计行业取得 了巨大成就,呈现出以下特点:一是设计企业不断优化整合进度加快,形成一批 企业设计集团(如中国能建设计集团、中国建设科技集团、中航建设、中南工程咨询设计),业务得到拓展,综合实力得到提升;二是业务模式转变加快,向两头产业链延伸成常态,总承包和境外工程增加迅猛,部分行业设计院总承包收入占比超过 80%;三是企业市场意识逐步确立,自主研究发展战略明显增强;四是科技研发及技术进步明显;五是各行业形态和客户需求呈现多元化趋势,提供的产品和服务呈现多样性特征;六是高端人才缺乏和人才流失并存;七是企业收益率下降,竞争加剧。
  (二)勘察设计咨询业存在的主要问题
  1. 体制和市场的一贯优越性带来的内源性问题
  纵观勘察设计企业的发展历程,是一种按照甲方要求即以业主为导向的“外部驱动型”的被动发展。当前,我国高投资增长热度正在逐步减弱,固定资产投资紧缩。然而,勘察设计企业的业务大多集中在传统业务领域,业态创新不够,差异化太小,导致“僧多粥少”和同质竞争,可持续发展成为问题,迫切需要转型升级。
  2. 行业技术创新、成果孵化投入不足
  勘察设计企业当中,经营指标的完成与技术创新存在着周期性矛盾。近期看,严峻的市场形势下企业生产经营压力巨大,资源的合理配置、资本的高效使 用是完成生产经营指标的基础,如何实现用最少的投入在最短的时间内实现最多的产出,是大部分企业面临短期生产经营压力的必然选择,所以大部分企业习惯于利用现有的成熟技术加快形成经营效果,造成重经营、轻创新的局面。企业技术创新、超前研究、成果孵化严重不足,造成行业设计业务雷同,业务空间不足,竞争加剧。长远看,企业要想实现可持续发展,技术创新、转型升级、内源 性提升是必经之路。

三、加快勘察设计企业创新发展的建议

  (一)创新发展符合勘察设计企业核心竞争力的本质要求
  1. 契合企业性质
  勘察设计咨询企业是科技成果转化的有效载体。勘察设计咨询企业拥有大量 具有工程实践经验的工程技术人员以及丰富的技术信息,又有较强的系统工程技 术经验和应用能力,工艺及工程技术整合研发能力,先进技术成果工程化和产业 化的转化能力,引进技术消化吸收的再创新能力,是进行原始创新、集成创新和 引进技术的消化吸收再创新的重要力量,是实现创新链与产业链对接、创新成果 与工程建设对接的桥梁、纽带和唯一载体。
  2. 符合企业特点
  勘察设计咨询业作为一种智力密集型产业,具有高技术产业、服务业的综 合特征,其产品或服务活动具有以下特点:(1)创新性。创新性是高技术服务业 最本质的特点。服务业需要满足不同客户多变的需求,服务产品无法像制造业一样标准化生产,服务的过程本身就是精益求精、不断创新的过程,这就要求服务业不断创新产品、提高质量,以满足更多的需求。高技术服务业的创新性还体现 在科学技术的创新上,与传统服务业不同,高技术服务业对技术的要求更高,其创新成果是决定高技术服务业发展的重要条件,没有科技的创新,高技术服务业 就没有发展前景。(2)高技术性。高技术服务业就是在高技术密集的行业,以高 技术为基础和手段,利用高技术的渠道和平台进行操作和流通,使得科技研发的 成果能够产品化,为人们所利用。没有高技术的支持,高技术服务业的存在就没有意义。(3)专业性。高技术服务业为其他行业的生产和发展的关键环节提供高 层次的、专业性的服务,能够为客户提供深入、个性、专业化的产品。高技术服务业要求经过专业培训的高素质、高技能从业人员利用专业化的手段和先进的技 术进行服务,凭借其专业性的核心竞争力在行业内形成独特的不可替代的地位。
  (4)高渗透性。高技术服务业还具有一个重要特征是高渗透性。高新技术的发展 支撑着高技术服务业的成长,具有在服务过程中将技术和服务互相渗透融合的高渗透性,技术能够提高服务的质量和效率,服务也能够通过操作提高和完善技 术,相互渗透,促进高技术服务业强有力的发展,提高服务产品的增加值率和国际竞争力。(5)高增值性。随着高技术的加入,高技术服务的价值和效用得到成倍地增加,这与传统服务业有着很大的差别。而且,高技术服务业的生产服务过程不仅是服务价值的增加过程,还是高技术科研成果发展成为产品,得以传播和 使用,增加其存在价值的过程。
  上述特点决定了勘察设计咨询企业最宝贵的生产要素是高素质、高质量的人才队伍,创新发展是企业的本质要求。
  (二)勘察设计企业创新发展举措
  1. 切实转变观念,增强创新升级的紧迫感
  在新的经济形势下,工程勘察设计企业要深刻认识到过去短期机会导向型、 粗放式的发展方式难以支撑企业的可持续发展,要摒弃“关注当下”“短期利益 至上”的思想,增强创新升级的危机感与紧迫感,将支撑企业未来生存发展的着 力点转到以打造自身能力为核心的轨道上来。
  2. 加大技术创新投入,着力提升技术水平
  工程勘察设计企业要加强设计理念创新,积极做好新技术研发和应用工作,大力推动精心设计与精细设计,及时跟踪三维协同设计、BIM、云计算、物联网 等新兴信息技术发展态势,提高信息化手段与技术创新的融合度,构建基于核心 技术和服务能力的竞争优势。一是加大有效投入力度,特别是原创技术的研发投入,加强与国内外科研机构、高等院校的合作,全面打造紧密型产学研一体化体系,加大人才引进和培养的力度、设置专门研发中心,培育具有自主产权的核心技术。二是加大技术产业化支持力度。通过理念引导、实验带动、项目推广、标准固化, 逐步形成新的产业,为经济发展提供新动力,使设计企业真正成为创新的主体。
  3. 大力推进企业业务转型
  工程勘察设计企业要积极研究国家产业政策导向和市场需求变化,积极推进 自身的业务结构调整与转型,拓宽服务领域,提升服务层次,打造业务特色,增 强企业核心竞争力。一是大型勘察设计企业,以设计和研发为基础,积极向国内外具有市场增长潜力、产业发展方向明确的业务领域进行拓展,扩展发展空间。 勘察设计企业要进一步整合国内国际两种资源、两个市场,通过要素整合、专业配合、标准推进,联合国内施工队伍、设备生产商、实验调试、运行维护等单位,打造“中国设计”联合舰队,“造船出海”,以自身专利及专有技术为优势, 逐步形成工程项目全生命周期的一体化服务体系。二是中小勘察设计企业,要更加关注向专业化、精细化、特色化方向发展,积极打造差异化竞争发展能力。通 过跨行业的专业融合、专业配合和技术创新,准确把握新型城镇化、信息化、智 能化、节能环保、绿色低碳等带来的发展机遇,向具有较强专业技术优势的专业公司发展,在产业链上要更加注重向前端的规划和全过程的咨询延伸。三是部分 拥有专利技术、专有技术等技术研发实力的企业,可以利用自己的专业技术优 势,联合金融渠道,开展项目投资,扩大业务范围。
  4. 探索建立创新人才机制
  创新发展,人才是关键。创新型国家的建设离不开创新型企业和创新型人才,勘察设计企业作为技术型、人才型、智力型企业,技术创新型人才是企业生 存和持续发展的根本和动力。因此,加快建立创新人才的机制建设,是解决创新人才不足的根本。
  (执笔人:袁云山)



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